“人民郵政為人民”是中國郵政的初心和使命，承載著百萬郵政人的堅定信念和家國情懷。這份初心，源于1927年井岡山上燃起的革命火種，照亮了一條荊棘密布的紅色郵路。在這條郵路上，一代又一代郵政人以“一切依靠人民，一切為了人民”為宗旨，披荊斬棘、接續(xù)踐行，從未阻斷。今天，回望崢嶸歲月，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭年代的郵政通信，因其獨有的歷史背景和環(huán)境，造就了最為波瀾壯闊、艱苦卓絕的奮斗歷程。重溫這段艱辛卻又充滿昂揚斗志的革命歷程，從中汲取精神力量，汲取經(jīng)驗、智慧，對于當(dāng)代郵政人踐行“守初心、擔(dān)使命”的實踐要求具有重要的現(xiàn)實意義。
1927年的井岡山，中國共產(chǎn)黨在這里獨立創(chuàng)建了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。面對大革命失敗后嚴(yán)峻的政治形勢，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以堅定的信念和排除萬難的實干精神，立足井岡山，開辟出中國革命的嶄新道路。根據(jù)地的開辟和建設(shè)離不開黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這就要求黨政軍各系統(tǒng)必須建立起通信聯(lián)系，以指導(dǎo)工作、溝通信息。
?。ㄒ唬└鶕?jù)地創(chuàng)建初期的通信組織形式
土地革命戰(zhàn)爭時期，以井岡山為代表的各農(nóng)村革命根據(jù)地都位于遠(yuǎn)離大城市的偏僻山區(qū)，經(jīng)濟落后，交通不便，生活和生產(chǎn)條件十分惡劣，現(xiàn)代化的通信工具與設(shè)施更是無從談起。這些為通信工作的開展帶來極大困難。為保障根據(jù)地內(nèi)外的信息暢通，各級黨組織想方設(shè)法建立聯(lián)系，在充分借鑒和運用黨內(nèi)秘密交通工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依托地方資源和群眾支持，不斷摸索實踐，逐步打開了工作局面。這一時期，多種形式的通信組織遍布根據(jù)地內(nèi)外，各顯神通、溝通四方，為黨政軍的通信暢通提供了多重保障。
1.遞步哨、傳山哨
遞步哨、傳山哨，是黨依靠根據(jù)地群眾，創(chuàng)造性地組建起的一種簡易通信形式，開啟了人民群眾廣泛參與通信活動的先河。
毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍進駐井岡山不久便注意到，要想在山高地遠(yuǎn)、物資匱乏的環(huán)境中生存下來，必須依靠群眾，建立起群眾性的通信組織。一來可以利用當(dāng)?shù)匕傩帐煜さ匦蔚膬?yōu)勢克服交通不便的困難，二來可以彌補通信力量的不足，加快通信速度。據(jù)此，自1927年10月起，以毛澤東為書記的中共前敵委員會組織人員廣泛發(fā)動群眾，組建起遞步哨、傳山哨等簡易的通信組織形式。遞步哨，指利用接力方式傳遞情報、文件等的通信聯(lián)絡(luò)方式，一般每隔一至四華里選擇適當(dāng)?shù)牡攸c設(shè)一崗哨，每哨至少兩人，遇有任務(wù)，一人原地站崗，一人將情報、文件等傳到下站，以此逐站傳送，因此稱遞步哨。有的崗哨設(shè)在山頭，則稱傳山哨。傳山哨主要負(fù)責(zé)傳遞緊急情報。一般安排哨員在各個山頭固定的位置，利用警號物或警號號聲傳遞消息。如哨員發(fā)出：“牛在田里吃禾啦，現(xiàn)在往東跑去啦！”的警號，則表示敵人出動，向東行進。倘若距離下站哨員較遠(yuǎn)，又遇逆風(fēng)傳音不便，便用一些動作通知對方。如向空中揚土表示敵人出動，拿顆小樹立在山頭，東倒表示敵人東行，西倒表示敵人西行等。黨的重要文件和情報就這樣一村傳一村、一山傳一山地傳遞出去。擔(dān)任遞步哨員和傳山哨員的有青年、老人、婦女，還有兒童，可謂“井岡山上哨位連，人人都是通信員”。廣大的人民群眾與黨和紅軍心連心，共同編織起一張嚴(yán)密的通信網(wǎng)，成為保衛(wèi)井岡山的重要屏障。
雖然是群眾性的通信組織，但無論是遞步哨還是傳山哨都有著嚴(yán)密的紀(jì)律，諸如信件的掩藏辦法、交接方式以及接頭暗號等都有專門的規(guī)定。1928年冬，（永）新遂（川）邊陲特別區(qū)行洲鄉(xiāng)的遞步哨員李丁林在一個深夜突然接到鄉(xiāng)政府的任務(wù)，要給前委書記毛澤東送一封急信。他知道這么晚送急信必定情況緊急，便立即點上松樹火把在漆黑的山路上急行了十多里趕到茨坪毛澤東的駐地。毛一聽說有急信即刻從床上坐起，接過信后又飛快地寫好了收條，并叮囑李丁林一定要帶回鄉(xiāng)政府驗收。李趁夜黑迅速折回行州鄉(xiāng)，將毛澤東的親筆簽條交給鄉(xiāng)政府。由此可見，即便是根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東也嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律，按規(guī)定做好信件的交接，為保障通信安全作出了表率。
2.秘密交通站（處）和專職交通員
1928年6月龍源口大捷后，井岡山根據(jù)地的范圍擴大至寧岡、永新、蓮花三個縣及遂川、酃縣、吉安、安福的部分地區(qū)。隨著各縣紅色政權(quán)的建立，黨政機關(guān)的通信需求逐漸增多。與此同時，為加強對根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央、中共湖南以及江西省委與井岡山根據(jù)地之間的通信往來也日益頻繁（注1）。在這種形勢下，各縣、區(qū)一級蘇維埃政府均組建起交通站，并配備了專職交通員擔(dān)負(fù)一縣內(nèi)外的黨內(nèi)通信工作。由此，在根據(jù)地內(nèi)部形成了縣、區(qū)一級以交通站為主，鄉(xiāng)級以下以遞步哨和傳山哨為主的分工互補模式。
與遞步哨或傳山哨不同，專職交通員全部由各縣政府從當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀青年中選拔。這些人既要忠實可靠又要身強力壯。尤其是擔(dān)負(fù)長途通信任務(wù)的交通員，由于遠(yuǎn)離根據(jù)地腹地，沿途不僅要應(yīng)對敵匪突襲，還要經(jīng)受奔波跋涉之苦，困難極大。然而，正是憑借著頑強的意志力和耐受力，這支年輕的通信隊伍憑借一雙鐵腳板，跋山涉水、前仆后繼，逐漸成長為黨內(nèi)通信的中堅力量。以贛西采運處為例，這是1928年末毛澤東專門派人在萍鄉(xiāng)城內(nèi)設(shè)立的一家秘密交通站，駐站交通員除了傳遞公文信件，還擔(dān)負(fù)著為井岡山采購與輸送物資的重要任務(wù)。每次有布匹、食鹽、藥材、洋硝、雄黃、硫磺等稀缺物資從外地運來，均由交通員冒著生命危險，肩挑背扛、源源不斷地輸送至井岡山。這些物資為支援根據(jù)地的軍事斗爭和黨政軍的生存生活提供了重要保障。
3.赤色郵局
在組建交通站的同時，紅軍所到之處還秉持“保護郵局、維持郵政”的原則，接收和改造當(dāng)?shù)氐陌咨]局（即中華郵政郵局）為黨政軍服務(wù)。為了與白色郵局相區(qū)別，改造后的郵局稱赤色郵局。創(chuàng)建赤色郵局的根本目的即是補充黨內(nèi)通信力量的不足。改造后的赤色郵局人員機構(gòu)不變，業(yè)務(wù)正常運行，以便與國統(tǒng)區(qū)的白色郵局保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，這對于及時獲取外部信息，了解和掌握敵情是至關(guān)重要的。（圖1）因此，初期的赤色郵局只為黨政軍服務(wù)，均為免費。
1927年10月，秋收起義部隊進駐寧岡后，在接收和改造中華郵政龍頭市（礱市）郵局的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了赤色郵局。這是井岡山根據(jù)地創(chuàng)建較早的赤色郵政機構(gòu)之一。1927年11月6日，時任中國工農(nóng)紅軍第四軍31團第一營營長的陳毅安由龍頭市郵局寄出兩封信，一封寄給長沙的李建吾，信封背面寄發(fā)局“江西 寕岡”、“江西龍頭市”和收信局“CHANGSHA 長沙 十一月十四”的收寄與落地戳清晰可辨；另一封于同年11月6日寄給其妻李志強，經(jīng)長沙市收轉(zhuǎn)，于11月16日（長沙郵戳日期）后送達李志強手中。信中所寫“通信處：江西寧岡線龍頭郵局第二小學(xué)劉先生轉(zhuǎn)游雪卿交”的字跡歷歷在目（注2）。這兩封信可謂早期的赤色郵局服務(wù)紅軍的佐證。
以龍頭市郵局為范例，此后新開辟的各蘇區(qū)根據(jù)地陸續(xù)建起了赤色郵局。少數(shù)縣的赤色郵局還在縣級以下設(shè)立了郵政分局，逐步取代了交通站和遞步哨。如1929年10月酃縣赤色郵局最早在縣內(nèi)組建了六個分局，統(tǒng)轄縣、區(qū)、鄉(xiāng)間的通信任務(wù)（注3）。所辦業(yè)務(wù)有掛號信、快信、特別快信、普通信等（注4）。赤色郵局逐漸發(fā)展為根據(jù)地不可或缺的通信機構(gòu)。
自1927年10月秋收起義部隊進駐井岡山到1929年初毛澤東、朱德率紅四軍主力轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西之前的短短一年多時間里，井岡山根據(jù)地依靠發(fā)動和組織群眾開展了卓有成效的通信工作，形成了包括遞步哨、傳山哨、交通站、赤色郵局等多種形式的通信組織，為其他各農(nóng)村根據(jù)地的通信工作開辟了道路、積累了經(jīng)驗。在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，各類通信組織相互補充、各顯神通，組建起星羅棋布、溝通四方的通信網(wǎng)，為保障黨政軍的通信聯(lián)絡(luò)、推動軍事斗爭的勝利發(fā)揮了不可替代的重要作用。其中，赤色郵局的創(chuàng)建，是井岡山的創(chuàng)舉，它不僅為黨內(nèi)通信提供了重要保障，而且為此后黨內(nèi)通信向“黨外”拓展，面向根據(jù)地的人民群眾開辦郵政服務(wù)提供了必要條件。
（二）赤色郵政的普遍建立
1929年1月，為打破國民黨軍隊對井岡山根據(jù)地的軍事“會剿”和經(jīng)濟封鎖，毛澤東、朱德率紅四軍主力向贛南出擊，經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，于同年底在贛南、閩西地區(qū)開辟出新的根據(jù)地。到1930年春，贛南和閩西兩大根據(jù)地基本形成，并相繼成立了贛西南、閩西蘇維埃政府（注5）。其中，贛西南蘇區(qū)全省時期縱長200公里，橫寬150公里，轄30余縣，人口達400多萬。根據(jù)地的迅速擴大，紅色政權(quán)的拓展，給通信工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。在區(qū)、鄉(xiāng)一級，僅依靠遞步哨、傳山哨等群眾性的通信組織來完成黨政軍的通信任務(wù)已明顯不足，根據(jù)地的通信力量亟待加強。此外，隨著根據(jù)地經(jīng)濟文化建設(shè)的興起，人民群眾的通信需求急劇上升，這要求通信工作要由黨內(nèi)向“黨外”拓展，盡快開辦民郵業(yè)務(wù)。為適應(yīng)這一新形勢，1930年3月贛西南蘇維埃政府率先成立了贛西南赤色郵政總局，將所轄各赤色郵局統(tǒng)一起來。這是土地革命時期成立的第一個赤色郵政管理機構(gòu)（注6）?？偩种略O(shè)贛西和東路兩總局，各縣設(shè)分局，分局下設(shè)分站和路站。自此，贛西南蘇區(qū)的赤色郵政形成了上下銜接、集中統(tǒng)一的管理體系。與此同時，借助組建遞步哨的經(jīng)驗，贛西南赤色郵政總局開始廣泛征募郵務(wù)人員。為適應(yīng)殘酷的武裝斗爭，郵務(wù)員一部分由富有工作經(jīng)驗的交通員轉(zhuǎn)來，其余則各級政府從當(dāng)?shù)乩习傩罩羞x拔而來。據(jù)曾擔(dān)任中央郵政總局局長的汪奇峰回憶，“赤色郵員一般都是政治可靠能吃苦的農(nóng)民、工人，他們身體好、年紀(jì)輕，覺悟高，再苦再難也不怕。”
為盡快開辦民郵業(yè)務(wù)，贛西南赤色郵政總局于1930年五六月間頒布了“赤色郵政簡章”，同時發(fā)行了赤色郵政郵票。按照“赤色郵政簡章”，各地赤色郵局于即日起辦理平信、單掛號、雙掛號、普通快信、特別快信、印刷品、包裹等業(yè)務(wù)（注7）。據(jù)當(dāng)時的郵務(wù)員王俊倫回憶，為了吸引老百姓用郵，這份郵政簡章是用紙抄好后貼在墻壁上的，可見能夠留存下來的原件或抄件不多。第一套贛西南赤色郵政郵票的發(fā)行同樣具有特殊的歷史意義，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)發(fā)行郵票的新紀(jì)元（注8）。到1929年前后，閩西、湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、鄂豫皖、贛東北等根據(jù)地在建立紅色政權(quán)的同時均發(fā)行了赤色郵票，開始面向人民群眾開辦郵政業(yè)務(wù)。赤色郵政的開辦，是黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政府尊重和保障人民群眾通信權(quán)益的體現(xiàn)，標(biāo)志著“人民郵政”的開端，主要表現(xiàn)在：
1.發(fā)行郵票，實行有資寄遞。
發(fā)行郵票的根本目的即是實行寄遞通信的制度化管理。制度面前人人平等是這一管理模式的重要表征。因此，擁有這種平等和自主權(quán)利本身就是一種“人民性”的體現(xiàn)。根據(jù)地實行郵票制度，一方面充分保障了根據(jù)地人民群眾的通信權(quán)益。另一方面，廣大人民群眾由此獲得了平等、權(quán)利、尊嚴(yán)和身份感，從而支持和擁護這一舉措，為根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)贏得了民心。從這一意義上來講，發(fā)行郵票、實行有資寄遞，可謂是一項革命性舉措，宣告了“人民郵政”的誕生。自1930至1931年間，包括贛西南、閩西、贛東北、湘贛、江西、湘鄂西在內(nèi)的各根據(jù)地共發(fā)行赤色郵票9套15枚（注9）。（圖2、圖3）這類郵票均為石印、無齒票，圖案較為簡單，主圖多為五角星或繪有鐮刀、鐵錘的紅旗，意為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命斗爭。由于飽受戰(zhàn)火和歲月的侵蝕，能夠留存下來的赤色郵政郵票尤顯珍貴，成為“人民郵政”誕生的歷史見證。
2.制定章程，明確“人民郵政”屬性。
赤色郵政旗幟鮮明地揭出為工農(nóng)革命斗爭服務(wù)的旗幟，其章程開宗明義地寫到：“赤色郵局是為適應(yīng)工農(nóng)革命斗爭的需要在蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下而設(shè)立?！保ㄗ?0）由此表明，赤色郵政是為黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命斗爭服務(wù)的，是紅色政權(quán)的重要組成部分，這是“人民郵政”的本質(zhì)屬性。圍繞這一屬性，赤色郵局首先要保障黨政軍的通信暢通，其機構(gòu)設(shè)置要隨“紅軍及高級革命團體”不斷轉(zhuǎn)移，如新的駐地沒有郵政機構(gòu)的，赤色郵局應(yīng)派員前去常駐，辦理郵務(wù)。此外，“黨政機關(guān)和紅軍高級指揮部”如有緊急信件，赤色郵局要“飛送”傳遞，由此衍生出“快信”、“飛信”、“急信”等專為黨政軍機關(guān)服務(wù)的特殊業(yè)務(wù)。
3.優(yōu)待軍屬，實行免資寄遞。
與“有資”相對，“免資”寄遞是針對紅軍指戰(zhàn)員及其家屬實行的一種優(yōu)待政策。蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)兵政權(quán)，紅軍是人民子弟兵，因此“優(yōu)待軍屬、實行免資寄遞”可視為赤色郵政“人民性”的另一具體體現(xiàn)。
考諸史料，這項政策最早見于1930年10月15日發(fā)布的《上杭縣蘇維埃政府通告》。此前，閩西蘇維埃政府為加強通信工作，制定出《閩西赤色郵政暫行章程》，并通告各級政府即日執(zhí)行。適值天氣漸入冬季，紅軍家屬向部隊郵寄衣物的頻次日漸增多，如按照《閩西赤色郵政暫行章程》所規(guī)定的郵寄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每寄一件衣物經(jīng)過各站至少需付十四（銅）元郵費，加重的還要加倍，這不僅給軍屬造成了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也給郵寄工作帶來不便。為此，上杭縣蘇維埃政府決定凡投遞紅軍衣服暫時不須粘貼郵花，這一決定迅速得到閩西蘇維埃政府的批準(zhǔn)，并通知各縣內(nèi)交通分局執(zhí)行（注11）。
1931年11月7日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會正式通過了《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》?！稐l例》第十五條規(guī)定：紅軍與家屬通信，須由直屬機關(guān)蓋章，不須貼郵票；紅軍家屬給紅軍寄信時，則由當(dāng)?shù)卣w章，亦不須貼郵票，可寄到紅軍所在的機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。自此，為紅軍及家屬免費寄信正式成為蘇區(qū)郵政開展擁軍優(yōu)屬工作的制度條令。這對于密切軍民關(guān)系和前后方的聯(lián)系，鼓舞紅軍斗志，以及鼓勵群眾踴躍參軍擴大紅軍武裝，都起到了重要作用。這一優(yōu)待辦法作為“人民郵政”的一項光榮傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。
4.增辦業(yè)務(wù)，拓展郵路。
各地赤色郵政一經(jīng)開辦，便積極克服物資匱乏、交通不便等困難，增設(shè)業(yè)務(wù)種類，拓展郵路，推動郵政服務(wù)深入鄉(xiāng)間地頭。這一點在贛東北根據(jù)地體現(xiàn)的較為明顯。該地最早于1930年8月設(shè)立赤色郵政總局，時稱江西東北赤色郵政總局。同年10月正式收納群眾信件，開辦郵政服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)有平信、掛號信和快信等，并訂有信件遺失賠償條規(guī)（注12）。后隨根據(jù)地的擴大，1931年3月江西東北赤色郵政總局更名為贛東北赤色郵政總局，服務(wù)范圍拓展至閩北、浙西地區(qū)。1931年9月，在打退了國民黨軍隊的“圍剿”后，贛東北赤色郵政總局的郵政業(yè)務(wù)迅速恢復(fù)并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭。業(yè)務(wù)種類除平信、掛號信和快信外，又增加了包裹、匯兌和報刊發(fā)行等，種類之多屬同期赤色郵政之最。此外，郵路也隨根據(jù)地的擴大得以拓展，根據(jù)地內(nèi)部增設(shè)了三條郵路，并通過邊界地黎川開通至中央蘇區(qū)（贛南、閩西）的兩條郵路，繼而又經(jīng)中央蘇區(qū)增設(shè)兩條郵路一直延伸至浙西、皖南地區(qū)。為方便群眾用郵，贛東北赤色郵政總局加強局所建設(shè)，除健全各縣郵局外，在縣局以下各交通要道另設(shè)郵務(wù)代辦所或郵柜，“此前無人收攬的地方，現(xiàn)今都可以直接寄到信”。（注13）（圖4）與此同時，“群眾信件由赤色郵局寄信的日子很多，證明赤色郵局在群眾中已漸取得了解和信仰?！保ㄗ?4）這些足以說明，一旦根據(jù)地的政治和軍事形勢穩(wěn)定下來，郵政便成為根據(jù)地建設(shè)的重要一環(huán)。各蘇區(qū)政府不惜余力開辦郵政，服務(wù)于民，人民群眾也由此享受到通信便利。這是對“人民郵政”服務(wù)理念的最好詮釋。
5.采取低資費標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。
為便利群眾用郵，各根據(jù)地赤色郵政還普遍采取低資費政策，讓利于民。贛西南赤色郵政總局成立最早，其郵政資費規(guī)定為：平信3分郵資，單掛號8分，雙掛號1角6分，快信2角（注15）。此后，閩西、湘贛、贛東北等根據(jù)地均以此為樣板，制定了較為低廉的郵政資費。其中贛東北省在1931年9月恢復(fù)赤色郵政后，又提出“資費的規(guī)定以較反動統(tǒng)治下的郵務(wù)局（中華郵政郵局）更少的標(biāo)準(zhǔn)”，將平信郵資由3分進一步降至2分。這一舉措進一步促進了郵政業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，在老百姓中取得良好口碑。1932年1月的《紅旗周報》專門就此發(fā)表文章，稱贊道：“在贛東北蘇區(qū)，不僅郵局到處都有，寄信又非常之快，比白區(qū)要快得多……只要貼上二分蘇維埃郵票，任憑你從前沒有知道的村頭角落，都能夠直接送到。”這段話生動而真實地再現(xiàn)了當(dāng)時贛東北赤色郵政的盛況：暢通的郵路，普遍的局所，較快的運速，低廉的郵資，這些無不是對赤色郵政“人民性”最直白的解讀。
綜上所述，赤色郵政在組織機制和運行實態(tài)上都充分體現(xiàn)出“人民性”的特點，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民郵政”的開端。以此為基礎(chǔ)，各根據(jù)地的赤色郵政隨著中央蘇區(qū)的形成由分散趨向統(tǒng)一，進而邁向蘇維埃郵政時期。
（三）蘇維埃郵政的統(tǒng)一
赤色郵政的“人民性”發(fā)展到蘇維埃郵政時期達到了極致。
1932年5月1日中華蘇維埃共和國中央郵政總局正式成立。由此，與工農(nóng)革命政權(quán)共生的赤色郵政邁入了蘇維埃郵政時期。同日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府內(nèi)務(wù)部頒布了《蘇維埃郵政章程》，明確指出：“郵政局是中央政府內(nèi)務(wù)部之下，直屬全國的交通機關(guān)，在全國各地是一種直的獨立系統(tǒng)組織，總局局長受中央內(nèi)務(wù)部的任命與撤換，其他一切工作人員由總局局長任免，各下級蘇維埃不得干預(yù)其一切行政與工作?！睋?jù)此，中央郵政總局被確立為國家級行政機關(guān)，其主要職能便是代表中央政府管理通信工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)郵政工作，承擔(dān)為人民服務(wù)的職責(zé)。這是蘇維埃郵政的最突出特點。統(tǒng)一意味著集中管理。與此相因應(yīng)，中央郵政總局重點開展了三個方面的工作：一是統(tǒng)一各地郵政資費；二是發(fā)行蘇維埃郵政郵票（圖5）；三是將各地分散自治的赤色郵政集中起來，形成了“總局—省局—縣局—分局—郵政代辦所”的由上至下、垂直管理的組織體系。在這一框架下，蘇維埃郵政在郵路、業(yè)務(wù)以及規(guī)章制度等各方面逐步健全完善，推動蘇區(qū)郵政工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
到1933年10月，中央郵政總局轄屬范圍擴大至江西、福建、閩贛、粵贛、湘贛和湘鄂贛6個省郵政管理局及95個縣郵政局，郵政職工總計6000余人（注16）。郵運路線亦隨之快速拓展，組建起以瑞金為起點，按照軍事重心與交通要道分設(shè)的六條干線郵路和15條特別快遞郵路。此外，各省郵政管理局還根據(jù)中央郵政總局統(tǒng)一部署和省內(nèi)實際情況，建立起了若干支線郵路。由此形成干、支相接的郵政通信網(wǎng)。網(wǎng)狀郵路的發(fā)展，使全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)成為可能，運遞速度也大大提高。如閩、贛兩省郵局所發(fā)特別快信“已普遍的一日一夜超過一百八十里”。（注17）與此同時，特別快信的收寄和傳遞辦法也得到改進。中央郵政總局選定興國縣郵局為試點，將特別快信一律改用按時開班，改變過去隨到隨送的辦法，每日共開五班。改進后的特別快信業(yè)務(wù)更加規(guī)范化，且傳遞速度并未受影響，可保證每日夜兩百里的速度（注18）。特別快信有效保障了軍事通信的需要，用實踐證明了“特別快信是可以代替有線電報和長途電話的郵政業(yè)務(wù)”，為配合紅軍作戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。
郵路的延伸與運速的加快為郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了條件。除原有業(yè)務(wù)外，蘇維埃郵政還創(chuàng)造性地開辦了幾種“特色業(yè)務(wù)”。其中面向老百姓開放的有“銀信”、“推銷經(jīng)濟建設(shè)公債”和“報刊發(fā)行”三項。
銀信，是一種類似匯兌的業(yè)務(wù)。由于處于戰(zhàn)爭環(huán)境下，蘇維埃郵政不辦理匯兌業(yè)務(wù)，但是為了便利群眾，促進蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，蘇維埃郵政允許寄信人將紙票封入信函內(nèi)寄遞，以代替匯兌。贛東北地區(qū)有位名叫黃道的農(nóng)民，想親自去給當(dāng)紅軍的兒子送錢，可是他還未走到，他的兒子就隨紅軍部隊轉(zhuǎn)移了。在回來的路上，黃道遇到一位郵工告訴他，以后要寄錢可到郵局去。黃道聽了此話便到郵局寄了錢。三天后，他居然接到了兒子的回信說錢已收到，黃道無比快活?。ㄗ?9）這說明銀信業(yè)務(wù)為根據(jù)地的人民群眾帶來了實實在在的便利，并隨著各項制度的逐步完善，銀信的信譽度也越來越高。
推銷經(jīng)濟建設(shè)公債，是為了籌集資金支援戰(zhàn)爭而創(chuàng)辦的一項新業(yè)務(wù)。1933年前后，為了粉碎國民黨的第四次“圍剿”，中央郵政總局號召各省蘇維埃郵局增加生產(chǎn)、募捐物品、推銷經(jīng)濟建設(shè)公債，以節(jié)約經(jīng)費，支援革命戰(zhàn)爭。這一號召在各地激起強烈反響。如江西省各縣局發(fā)動職工做義務(wù)勞動不收取加班費，共節(jié)省經(jīng)費2054.52元，募捐421.92元，推銷建設(shè)公債2062.5元；福建省節(jié)省經(jīng)費839.91元，募捐151.37元，推銷建設(shè)公債1329.5元；粵贛省節(jié)省經(jīng)費107元，募捐49元，推銷建設(shè)公債394.5元。[①]這些為在極其艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下發(fā)展生產(chǎn)、支援蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，以及保衛(wèi)人民政權(quán)發(fā)揮了重要作用。
發(fā)行黨報黨刊，是宣傳黨的路線、方針和政策的重要媒介，歷來受到各級黨組織的高度重視。中央郵政總局一經(jīng)成立便肩負(fù)起這一重要的政治任務(wù)。各地郵局對報刊實行低資費寄遞、為投稿人減貼郵票等優(yōu)待政策，大大拓寬了報刊的發(fā)行面。尤其對以《紅色中華》為代表的中央機關(guān)報，實行郵資總付、免貼郵票、按重量寄費等措施，以簡化報紙的發(fā)行手續(xù)，大大加快了收寄速度。據(jù)1934年的統(tǒng)計，中央蘇區(qū)發(fā)行的黨報黨刊多達34種，其中以《紅色中華》發(fā)行量最高，達到4.5萬份（注20）。由此可見蘇維埃郵政在促進黨的輿論宣傳以及根據(jù)地文化建設(shè)方面的突出貢獻。
1933年3月中央紅軍取得了第四次反“圍剿”的勝利后，中央蘇區(qū)進一步鞏固和發(fā)展，蘇維埃郵政業(yè)務(wù)更加繁忙。據(jù)統(tǒng)計，僅6-10月的5個月中，中央蘇區(qū)處理處理掛號郵件9912件，雙掛號郵件6618件，普通快件2410件，特別快件6412件，包裹5296件，銀信5775件，平信1億零43726件，免費1億零6920件（注21）。這些充分說明，蘇維埃郵政已經(jīng)發(fā)展成為維護人民群眾通信權(quán)益的重要機構(gòu)，為支持工農(nóng)政權(quán)建設(shè)，促進根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各方面建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。蘇維埃郵政可以說是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)郵政工作的一次成功試驗。
在整個土地革命戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)的郵政通信在井岡山艱難起步，從組織簡易的遞步哨、傳山哨，到建立交通站、赤色郵局，每一步都離不開根據(jù)地人民群眾的支持和參與。在艱苦的戰(zhàn)爭年代里，只有緊緊依靠群眾，積極發(fā)動群眾，這一工作才能不斷發(fā)展壯大，成為推動軍事斗爭勝利和根據(jù)地建設(shè)的重要力量之一。而隨著根據(jù)地的鞏固和擴大，開辦民郵業(yè)務(wù)以保障人民群眾的通信群益，又成為郵政部門義不容辭的使命和責(zé)任。從赤色郵政的普遍建立到蘇維埃郵政的統(tǒng)一，郵政通信以“便利于民”為原則，在郵路、業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等各方面都得到快速發(fā)展，不僅為黨政軍民提供了通信保障，而且對根據(jù)地的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。這一奮斗歷程，是中國共產(chǎn)黨“一切依靠人民，一切為了人民”指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，同時也是“人民郵政為人民”的初心源頭。人民郵政，只有扎根基層、依靠群眾才能發(fā)展壯大，只有全心全意為人民服務(wù)才能越做越強?；赝麔槑V歲月，為的是不忘初心源頭，繼續(xù)堅守使命，以更加執(zhí)著的信念和堅定的步伐踏上新時代的“長征”。(本文發(fā)表于《集郵博覽》2021年3-5月刊)
注釋：
注1：井岡山根據(jù)地黨的隸屬關(guān)系可以中央1929年9月25日給湘贛邊界特委的信為標(biāo)志。前段，江西省委給予一定的指導(dǎo)，但主要受中央和湖南省委領(lǐng)導(dǎo)；后段，主要屬中央和江西省委領(lǐng)導(dǎo)。
注2：舒龍，曾仲：《紅色郵電風(fēng)云錄》，中央文獻出版社2006年10月版，第7頁。
注3：《酃縣蘇區(qū)郵政情況》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第594頁。
注4：《蘇區(qū)赤色郵政的產(chǎn)生和普遍建立》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第371頁。
注5：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷（1921-1949），上冊，中共黨史出版社2011年1月版，第275頁。
注6：《中國郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第11頁。
注7：《贛西南赤色郵政總局》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第374頁。
注8：《中國郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第13頁。
注9：《中國郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第5頁。
注10：《赤色郵務(wù)須知》，1931年9月15日，載于《中國郵票史》，第5卷，商務(wù)印書館1999年8月版，第293頁。
注11：《龍巖地區(qū)郵電志》，2002年9月版，第326頁。
注12：《方志純談贛東北蘇區(qū)通信情況》，載于《蘇區(qū)郵電史料匯編》（下），人民郵電出版社1988年版，第109頁。
注13：《汪辰關(guān)于贛東北的報告》（1931年11月20日），載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第85頁。
注14：《贛東北省蘇維埃政府報告—關(guān)于關(guān)于贛東北蘇區(qū)的交通》（1932年5月），載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第125頁。
注15：《蘇區(qū)郵政資費和“免費郵件”》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第390頁。
注16：《中華蘇維埃共和國郵政組織概況》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第352頁。
注17：《中華蘇維埃郵政總局第三次蘇區(qū)郵局長聯(lián)席會議及閩、贛兩省郵局五個月工作競賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216頁。
注18：《蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成及其特色》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第382頁。
注19：《蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成及其特色》，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第384頁。
注20：《蘇區(qū)第三次郵局長聯(lián)席會議及閩、贛兩省郵局五個月工作競賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216頁。
注21：《蘇區(qū)第三次郵局長聯(lián)席會議及閩、贛兩省郵局五個月工作競賽總結(jié)與今后工作的決定》，1933年10月16日，載于《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編（中央蘇區(qū)卷）》，人民郵電出版社1995年9月版，第216-217頁。
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